Banco de datos: 4.Políticas de empleo orientadas a las personas con discapacidad

4.03.Gasto en ayudas concedidas a la integración laboral de personas con discapacidad

Definición y fuentes

Este indicador recoge el gasto público en ayudas concedidas a la integración laboral de personas con discapacidad, tanto en Centros Especiales de Empleo como en empresa ordinaria. Este gasto se inserta dentro de los Programas de apoyo a la creación de empleo.

En el caso de los CEE, estas ayudas tienen por objeto promover proyectos generadores de empleo de carácter innovador para trabajadores con discapacidad desempleados, ayudar al mantenimiento de puestos de trabajo y financiar los costes derivados de la contratación de unidades de apoyo (equipos multidisciplinares que prestan ayuda a trabajadores discapacitados de centros especiales de empleo).

En el segundo caso, el Empleo con apoyo, se facilita orientación y acompañamiento individualizado en el puesto de trabajo a través de preparadores laborales en empresas del mercado ordinario de trabajo. La duración mínima del proyecto de empleo con apoyo ha de ser de 6 meses. A partir de 2008 figuran las ayudas correspondientes al programa de Empleo con apoyo aprobado en el Real Decreto 870/2007.

En el tercer caso, se refiere a subvenciones por la contratación indefinida de personas con discapacidad en empresas del mercado ordinario, mediante bonificaciones en las cuotas de Seguridad Social, entendiendo por beneficiarios el número de contratos realizados a personas con discapacidad en dichas empresas.

La fuente de la que se obtienen los datos es el Anuario de Estadísticas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. 

Gasto en ayudas concedidas a la integración laboral de personas con discapacidad. 2015

  Gasto (en miles de euros) Distribución vertical (%) % sobre apoyo a la creación de empleo
Centro especiales de empleo 225.159,7 97,5 83,9
- Proyectos generadores de empleo 2.237,0 1,0 0,8
- Mantenimiento de puestos de empleo 210.223,8 91,0 78,3
- Unidades de apoyo 12.698,9 5,5 4,7
Empleo con apoyo 263,7 0,1 0,1
Subvenciones por contratación indefinida en empresas del mercado ordinario 5.576,8 2,4 2,1
Total 231.000,3 100,0 86,0

Gasto por persona con discapacidad en edad activa en ayudas concedidas a la integración laboral de personas con discapacidad, por comunidades autónomas. 2015

Explicación sobre el mapa:

Este mapa representa el gasto por persona con discapacidad en edad activa en ayudas concedidas a la integración laboral de personas con discapacidad, por comunidades autónomas en 2015. Estos son los datos, Galicia, 80,4. Asturias, 138,2. Cantabria, 196,5. La Rioja, 202,8. Navarra, 10,1. Aragón, 201,3. Cataluña, 224,1. Castilla y León, 194,3. Madrid, 209,6. Castilla La Mancha, 128,8. Comunidad Valenciana, 101,0. Extremadura, 140,4. Andalucía, 73,0. Murcia, 54,5. Islas Baleares, 132,8. Islas Canarias, 73,5. Ceuta y Melilla en conjunto, 45,9.

Nota: El dato de Ceuta y Melilla no se muestra por separado. Navarra (salvo en contratación indefinida) y País Vasco no se contabilizan pues no reciben fondos de la Conferencia Sectorial de Empleo.

Evolución del gasto (en millones de euros) en ayudas concedidas a la integración laboral de personas con discapacidad. 2001-2015

  CEE. Proyectos generadores de empleo CEE. Mantenimiento de puestos de trabajo CEE. Unidades de apoyo Empleo con apoyo Ayudas a la contratación indefinida en empresa ordinaria Total
2001 26,01 92,36 - - - 118,37
2002 22,57 101,72 - - - 124,29
2003 27,42 120,93 - - - 148,85
2004 22,50 132,32 - - - 154,82
2005 26,38 142,62 - - - 169,00
2006 21,50 161,41 - - - 182,91
2007 21,41 167,20 15,57 - - 204,18
2008 27,87 189,18 19,30 0,55 - 236,90
2009 32,03 221,10 18,05 2,00 - 273,18
2010 28,75 305,26 20,40 1,59 - 356,00
2011 24,39 275,68 20,51 3,48 9,75 333,81
2012 5,38 236,62 16,62 0,72 4,67 264,01
2013 2,79 236,77 18,23 0,56 3,81 262,16
2014 3,43 226,15 18,00 0,61 4,94 182,64
2015 2,24 210,22 12,70 0,26 5,58  

Principales resultados

  • El gasto en ayudas concedidas a la integración laboral de personas con discapacidad para 2015 es de 231.00,3 millones de euros, lo que supone un 86,1% del total del gasto en ayudas de apoyo a la creación de empleo y un 0,021% del PIB. De éstas, la mayoría (el 97,5%) se destina a las diferentes ayudas y subvenciones dirigidas a Centros Especiales de Empleo, principalmente a las subvenciones para el mantenimiento de puestos de trabajo (91,0%) y en menor medida para proyectos generadores de empleo (1,0%) y Unidades de Apoyo (5,5%). Del 2,5% restante, el 0,1% va destinado a programas de Empleo con Apoyo y el 2,4% a subvenciones por contratación indefinida en empresas del mercado ordinario, cuyo peso específico crece con respecto al año anterior.
  • Si analizamos la evolución, podemos comprobar que existió un incremento constante desde 2001 hasta 2009 en el gasto en estas ayudas, experimentándose en 2010 una gran subida (hasta los casi 356 millones de euros) debido a que en ese año se incrementa del 50% al 75% del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) la subvención por el mantenimiento del puesto de trabajo de cada trabajador con discapacidad en un centro especial de empleo (Ley 27/2009, de 30 de diciembre). Por el contrario, entre 2011 y 2015, debido a la menor demanda de contratación, se ha reducido el gasto en estas políticas, hasta situarse en 231 millones de euros, siguiendo la tónica general de descenso del gasto en todas las políticas de apoyo a la creación de empleo. En todo caso, el peso en las mismas de las ayudas a la integración laboral de las personas con discapacidad aumentó del 60% hasta un 86 entre 2011 y 2015.
  • Si observamos el gasto realizado en ayudas concedidas a la integración laboral de personas con discapacidad por CCAA, estandarizado en euros por cada persona con discapacidad en edad activa, podemos comprobar que en 2015, Cataluña (224,1), Madrid (209,2) y La Rioja (202,8) son las que más dinero aportan, muy por encima de la media nacional (130,0€ por persona con discapacidad en edad activa). Si atendemos a la proporción de gasto de las CCAA por tipo de ayuda, comprobamos que si bien la mayor cobertura del gasto va a las subvenciones para el mantenimiento de puestos de trabajo en CEE, éste es especialmente significativo en Madrid (97,6% del total), Asturias (96,8) y Castilla La Mancha (98,5). Las CCAA en las que el peso del gasto en proyectos generadores de empleo en CEE es mayor son Baleares (9,9) y Extremadura (10,4) y en las que tiene un peso mayor sobre el total las subvenciones a la contratación indefinida son Murcia (19,0) y Ceuta y Melilla (9,7).
  • Si analizamos la evolución del gasto en las ayudas concedidas a la integración laboral de personas con discapacidad por partidas, vemos que el peso del gasto en ayudas para el mantenimiento de los puestos de trabajo en CEE ha ido incrementándose hasta 2013, aunque ha vuelto a perder representatividad sobre el total de ayudas en los últimos años. El gasto en empleo con apoyo, que se empieza a contabilizar en 2008 tras la aprobación del Real Decreto 870/2007, creció desde un 0,2% sobre el total en 2008 hasta un 1,0% en 2011, volviendo a bajar entre 2012 y 2015 a apenas un 0,1% sobre el total de las ayudas a la integración laboral del colectivo, acompañado también de un descenso significativo en el valor absoluto de la misma. En relación con las ayudas a la contratación indefinida en empresa ordinaria, cuyos primeros datos obtenidos son de 2011, se observa un descenso tanto en su valor absoluto como en el peso sobre el total de las ayudas entre 2011 y 2013, desde un 2,9% hasta un 1,5%, para volver a recuperarse en 2015 (2,1%).